（２０００年４月１日省人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)保安組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮保安組織協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的作用，規(guī)范與保安服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的保安組織為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織。
保安服務(wù)公司是指專門從事有償安全防范服務(wù)，維護(hù)保安服務(wù)目標(biāo)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊性企業(yè)。
內(nèi)部保安組織是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護(hù)巡邏等工作的安全防范組織。
本辦法所稱的保安人員是指被保安組織招用或聘用，依照本辦法規(guī)定從事保安工作的人員。
第四條 從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)必須遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。
第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。
工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)保安服務(wù)公司監(jiān)督管理。
第二章 保安組織的設(shè)立
第六條 各市、縣（區(qū)）可以根據(jù)需要，依照本辦法的規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司。
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位確需設(shè)立內(nèi)部保安組織的，可以依照本辦法的規(guī)定設(shè)立內(nèi)部保安組織。
娛樂服務(wù)場(chǎng)所和未設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或組織，所需使用的保安人員，由保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)派駐。
第七條 設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)范圍；
（二）有符合國(guó)家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的設(shè)備、設(shè)施；
（四）有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（五）法定代表人具有大專以上學(xué)歷和一定的法律專業(yè)水平及保安管理工作經(jīng)驗(yàn)；
（六）國(guó)家設(shè)立企業(yè)法人的其他條件。
第八條 設(shè)立保安服務(wù)公司由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者地區(qū)行政公署的公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省公安廳核準(zhǔn)；由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，直接報(bào)省公安廳核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，持批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)后方可營(yíng)業(yè)。
其他任何部門、單位和個(gè)人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。
第九條 設(shè)立內(nèi)部保安組織必須具備下列條件：
（一）有專職的管理人員；
（二）有固定的辦公場(chǎng)所；
（三）有一定數(shù)量的保安人員；
（四）有健全的管理制度。
設(shè)立內(nèi)部保安組織的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，發(fā)給核準(zhǔn)證；作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三章 保安組織的權(quán)利和義務(wù)
第十條 保安服務(wù)公司依法向社會(huì)提供下列保安服務(wù)項(xiàng)目：
（一）為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、銀行、金融證券交易場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所提供安全守護(hù)；
（二）貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物質(zhì)和爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；
（三）展覽、展銷和經(jīng)營(yíng)性的文娛、體育、商貿(mào)、旅游等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；
（四）提供消防安全服務(wù)；
（五）提供報(bào)警保安服務(wù)；
（六）防火、防盜、防爆、報(bào)警、通訊等保安技術(shù)防范設(shè)備器材的銷售；
（七）安全技術(shù)防范設(shè)施、工程和保安裝置的設(shè)計(jì)、安裝、保養(yǎng)和維修；
（八）安全防范咨詢；
（九）其他經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的安全防范服務(wù)項(xiàng)目。
公安機(jī)關(guān)不得參與保安服務(wù)公司正常的具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條 保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)活動(dòng)。
保安服務(wù)公司禁止經(jīng)營(yíng)下列物品：
（一）軍警用槍支、彈藥和警用械具、標(biāo)志以及制式服裝；
（二）鋼珠槍、催淚槍、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械；
（三）國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的其他物品。
第十二條 保安服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，保安服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與服務(wù)收費(fèi)相適應(yīng)，并經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)。
第十三條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法與客戶單位訂立保安服務(wù)合同。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十四條 內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部守衛(wèi)、巡邏和防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故。
內(nèi)部保安組織應(yīng)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告開展工作情況，接受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督檢查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安工作，不得對(duì)外提供任何形式的保安服務(wù)。
第十五條 保安組織招、聘保安人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，從具備條件、并取得《福建省保安員資格證》的人員中招聘；為保安人員配備的保安器械、標(biāo)志和制式服裝應(yīng)當(dāng)從合法的供應(yīng)渠道采購(gòu)。
第四章 保安人員權(quán)利和義務(wù)
第十六條 保安人員必須具備下列條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)考試合格，取得《福建省保安員資格證》：
（一）品行良好，自愿從事保安工作；
（二）被招用時(shí)，年齡為１８至４５周歲；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）具有必要的法律知識(shí)，保安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。
第十七條 保安人員履行下列職責(zé)：
（一）依法執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)等治安防范任務(wù)；
（二）保護(hù)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序；
（三）依法查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)； （四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的守衛(wèi)、巡邏和防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害事故的工作，糾正和制止違反安全管理的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
保安人員在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)扭送公安機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除，不能消除的，及時(shí)報(bào)告。
第十八條 保安人員執(zhí)勤，應(yīng)當(dāng)身著全省統(tǒng)一的服裝標(biāo)志和佩帶《保安人員執(zhí)勤證》，遵守執(zhí)勤紀(jì)律、文明執(zhí)勤；并按規(guī)定佩帶保安器械、通訊和報(bào)警等用具。在非值勤期間，保安人員不得著保安服裝，不得攜帶保安器械。
專門從事重要的金融、貴重物資、倉(cāng)儲(chǔ)、科研單位的專職守護(hù)、押運(yùn)保安人員，確有必要配備槍支、警械的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 保安人員在履行職責(zé)過程中，遇到本人和保護(hù)目標(biāo)受到不法侵害時(shí)，可以使用保安器械予以制止。
第二十條 保安人員不得有下列行為：
（一）非法剝奪、限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐、勒索財(cái)物；
（四）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；
（五）罰款或者沒收財(cái)物；
（六）扣押他人合法證件和財(cái)物；
（七）擅自為他人提供保安服務(wù)；
（八）其他非法侵犯公民合法權(quán)益的行為。
第二十一條 任何單位組織或個(gè)人不得指使保安人員從事超越其職責(zé)范圍的非法活動(dòng)。對(duì)單位組織或個(gè)人非法指使行為，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)依法提出批評(píng)、檢舉和控告。
在崗的保安人員必須按規(guī)定參加保安業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和年度考核。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 公安機(jī)關(guān)每年對(duì)保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次考核，并配合審計(jì)部門對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安督察制度，對(duì)保安組織、保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為，并負(fù)責(zé)組織保安人員的上崗培訓(xùn)和考核。
第二十三條 保安服務(wù)公司法定代表人的任職或更換，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換，應(yīng)向?qū)徟矙C(jī)關(guān)備案。
第二十四條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得制造、銷售保安器械、服裝、標(biāo)志、證件。
保安器械、服裝、標(biāo)志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個(gè)人不得非法持有和使用。
保安人員的服裝、標(biāo)志、證件樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。
第二十五條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)和同級(jí)教育行政部門同意，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事防火、防盜、防爆、報(bào)警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 保安組織及其保安人員具備下列條件之一的，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪中表現(xiàn)突出的；
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)防治安事故或者其他事故，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全成績(jī)顯著的；
（三）在治安防范的其他方面成績(jī)顯著或者有較大貢獻(xiàn)的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以１萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得１至３倍罰款，但最高不得超過３萬(wàn)元；并依法予以沒收或者取締： （一）擅自設(shè)立保安組織或者設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；
（二）保安服務(wù)公司超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）非法制造、銷售、持有或者使用保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的；
（四）擅自從事保安服務(wù)、保安教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）擅自從事防火、防盜、防爆、報(bào)警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正違法行為，處以１０００元以下罰款：
（一）非法招用、聘用非保安人員從事保安服務(wù)活動(dòng)的；
（二）內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換未按規(guī)定向?qū)徟矙C(jī)關(guān)備案的；
（三）保安組織未按規(guī)定組織保安人員參加崗位輪訓(xùn)和年度考核的。
第二十九條 保安服務(wù)公司、設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或者接受保安服務(wù)的單位，強(qiáng)令保安人員超越職責(zé)范圍從事非法活動(dòng)的，由縣以上公安機(jī)關(guān)給予警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重和侵犯他人合法權(quán)益的，對(duì)主要責(zé)任人依法追究其相關(guān)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條 保安組織超越權(quán)利范圍，造成后果和非法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法予以取締；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任。
第三十一條 保安人員違反本辦法規(guī)定，未履行義務(wù)或超越職責(zé)范圍侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，并可處以２００元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回《福建省保安員資格證》，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯保安組織和保安人員、以及從事與保安服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人合法權(quán)益的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。
本辦法實(shí)施前已設(shè)立保安組織和從事保安相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起６０日內(nèi)到所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
|
| |
